Новые правила выдачи разрешения работодателям на привлечение иностранной рабочей силы

Министерство труда приказом №279 от 30.06.2023 года утвердило "Правила и условия выдачи или продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода". Изменения начали уже действовать с 1 июля 2023 года.

Для ведения взаиморасчетов с сотрудниками, исчисления налогов и взносов согласно Законодательству Казахстана рекомендуем установить программу 1С:Зарплата и управление персоналом для Казахстана.

Содержание статьи:

• Условия для работодателя
• Привлечение сезонных иностранных работников
• 4 категории привлекаемых работников
• Какие документы требуются?
• Как и где подать заявку?
• На какой срок выдаются разрешения?
• Разрешение на внутрикорпоративный перевод
• В каких случаях могут отказать в выдаче или продлении на привлечение иностранной рабочей силы?
• Популярные вопросы

Условия для работодателя 

Продление/выдача разрешений возможны только при выполнении работодателем ряда условий:

• Присутствии не менее 70% граждан РК от списочной численности сотрудников, относящихся к 1-2 категориям, с учетом сотрудников направляющей организации, выполняющих деятельность в рамках заключенного договора;

• Не менее 90% общего количества граждан РК от списочной численности, отнесенной к 3-4 категориям, с учетом сотрудников направляющей стороны для выполнения договорных обязательств.

При ведении данных подсчетов местного содержания в кадрах, в список иностранных работников не вносятся особы, являющиеся гражданами государств, подписавших договор об ЕАЭС.

Вышеперечисленные условия не касаются ряда субъектов хозяйствования:

• Госучреждений, предприятий государственной формы собственности;

• Владельцев малого бизнеса;

• Иностранцев, прибывших в Казахстан с целью самостоятельного поиска работы;

• Филиалов, представительств зарубежных предприятий, не имеющих более 10 человек в штате;

• Разрешений, выдаваемых в рамках определенных квот по станам исхода, при условии ратификации договоров о сотрудничестве в рамках миграции Казахстаном.

Привлечение сезонных иностранных работников

Получение госуслуги по выдаче или продлению разрешения на привлечение иностранной рабочей силы возможно после подачи заявки, к которой прилагается пакет следующих документов:

• Полные сведения о привлекаемых рабочих с указанием ФИО (в том числе и латиницей), гражданства, страны постоянного проживания, даты рождения, организации, выдавшей паспорт (удостоверение личности), образовании, специальности с учетом утвержденных в Казахстане стандартов;

• Копия документа, удостоверяющая личность рабочего (в электронном виде);

• Сведения об оплате сбора за выдачу разрешительного документа.

4 категории привлекаемых работников

Работодатель может воспользоваться правом на привлечение ИРС, относящейся к одной из 4, определенных законодательством, категорий:

• Первая категория - руководящий состав, их заместители;
• Вторая категория - руководители отделов, структурных подразделений, отвечающие требованиям, оговоренным должностными квалификационными справочниками, квалификационными характеристиками;
• Третья категория - специалисты, полностью отвечающие заявленным требованиям, установленным профстандартами;
• Четвертая категория - рабочие высокой квалификации, соответствующие требованиям, утвержденным профстандартами, тарифно-квалификационным справочником.

Какие документы требуются?

Иностранный работник, относящийся к любой из четырех категорий, должен предоставить пакет документов, куда входят:

• Полные данные о привлекаемых работниках;
• Нотариально заверенные электронные копии дипломов, других документов об образовании, действительные в РК (есть исключения) и их переводы (в случаях, если они заполнены на языке отличном от русского/государственного);
• Нотариально оформленная копия и перевод письма, другого документа, где согласовываются действия по временному перемещению иностранного работника и иностранного лица-работодателя;
• Нотариально оформленная электронная копия и перевод контракта на оказание услуг, выполнения подряда;
• Копия письма от фирмы-работодателя, свидетельствующее о наличие нужной квалификации, опыта у иностранного работника, соответствие предполагаемой должности;
• Данные о соблюдении обязательств, взятых при выдаче разрешения на привлечение ИРС за предыдущие периоды (в случае, если срок их исполнения наступил);
• Информация, передающаяся в кадры;
• Заверенная копия документа об условиях содержания кадров для участия в инвестпроектах;
• Данные о возлагаемых обязательствах, накладываемых разрешением о получении/продлении разрешения;
• Резервная копия соглашения об оказании оговоренных услуг на территории указанной административной единицы;
• Электронная копия удостоверения личности работника;
• Документ об внесении в полном объеме сбора за оформление разрешения.

Комиссией по выдаче разрешений выполняется процедура проверки пакета бумаг, поданного потенциальным работодателем, на полноту заполнение, достоверность информации, соответствие требованиям.

После завершения проверки, выносится решение о предоставлении разрешения. В течении 1 рабочего дня после даты принятия решения письмо направляется в электронный личный кабинет работодателя. Документ присылается в электронном формате за подписью ЭЦП руководителя исполнительного органа.

Иностранные работники, относящиеся к четвертой категории, заменяются казахстанскими гражданами в срок от 6 до 12 месяцев.

Разрешения выдаются местными органами в пределах выделенных квот, утвержденных органом, занимающимся иммиграционными вопросами.

Как и где подать заявку на услуги?

Услуга называется «Выдача или продление разрешения работодателям на привлечение иностранной рабочей силы», предоставляется в электронном виде и полностью автоматизирована. Для привлечения иностранных рабочих сил работодатель или его представитель обязан предоставить в местный акимат заявление установленного образца через веб-сайты: egov.kz или elicense.kz. Заявка должна быть подписана электронной цифровой подписью (далее ЭЦП) фирмы-работодателя. 

Подвиды госуслуг, оказываемые работодателям включают:

• Выдачу разрешений на привлечение ИРС по 1, 2, 3, 4 категориям и для сезонных иностранных рабочих;

• Переоформление разрешений;

• Продление разрешений;

• Выдача/переоформление разрешений в рамках внутрикорпоративного перемещения;

• Переоформление разрешений, связанные с заменой удостоверения личности, ФИО иностранного работника, реорганизации предприятия-работодателя, изменения его реквизитов, названия.

На какой срок выдаются разрешения?

Законодательно разрешено приглашение иностранной рабочей силы на период:

• 1 категория – при наличии заявления от работодателя на период 1, 2, 3 года с правом пролонгации данного разрешения на срок 1-3 года;
• 2, 3 категории – на срок 1 год с правом продления на 12 месяцев (не более трех раз);

• 4 категория – на 1 год (без возможности пролонгации);

• Сезонные рабочие – 90, 180, 270, 365 дней (без возможности продления разрешения).

Разрешение на внутрикорпоративный перевод

Трудовые взаимоотношения при внутрикорпоративном переводе иностранного работника, касающиеся режима рабочего времени, соблюдения норм безопасности, охраны труда, регулируются трудовым соглашением, подписанным иностранным сотрудником и лицом хозяйствования, выполняющим данным перевод.

Такая ротация возможна в отношении ряда категорий:

• Специалистов среднего и нижнего звена;

• Менеджеров;

• Руководителей подразделений.

При оформлении разрешения работодателем подбирается только одно из условий, из нижеперечисленного списка:

• Переподготовка граждан Казахстана по специальности, указанной в разрешении для выдачи иностранному работнику;

• Профподготовка граждан КР по специальности привлекаемого иностранного субъекта;

• Направление граждан Казахстана на квалификационные курсы;

• Создание дополнительных мест работы для жителей Казахстана по специальностям, выделяемым для иностранных работников.

Данные разрешения на право привлечение ИРС в границах внутрикорпоративных переводов даются на срок перевода, записанный в трудовом соглашении. Период ограничивается 3 годами и правом продления документа не более одного раза на срок 1 год.

Продлить период действия разрешения в рамках проведения внутрикорпоративного перевода возможно не ранее, чем за 60 дней, и не позднее 30 дней, с даты завершения срока действия документа.

В рамках проведения внутрикорпоративного перемещения продление/выдача разрешений на привлечение ИРС выполняется на бесплатной основе.

Разрешение становится недействительным в случае:

• Отзыва разрешения органом, его выдавшем;

• Завершения периода действия;

• Прекращения деятельности субъектов хозяйствования, полная ликвидация предприятия-работодателя;

• Возврат разрешения работодателем на добровольной основе в местные органы.

Данный документ вступил в действие с 01.07.23 года.

В каких случаях могут отказать в выдаче или продлении на привлечение иностранной рабочей силы?

Отказать в продлении разрешения на приглашение иностранных рабочих могут в ряде случаев:

• Нарушение работодателем условий соглашения;

• Превышение величины квоты;

• Невыполнение оговоренных законом обязательств по замене иностранных рабочих местными сотрудниками (4 категория);

• Выявление случаев привлечения к работам иностранных рабочих без надлежащим образом выданного разрешения, приглашение иностранцев по профессиям, не отвечающим указанным в документе. В таких случаях, разрешение не подлежит продлению на протяжении 1 года со дня выявления факта нарушения.

Выдача разрешений, продлений, происходит после уплаты работодателем налогового сбора, начисленного в сумме, до:

• 90 дней – 12 размеров месячной расчетной единицы;

• 180 дней – 24 размеров месячной расчетной единицы;

• 270 дней – 36 размеров месячной расчетной единицы;

• 365 дней – 48 размеров месячной расчетной единицы.

В случае привлечения ИРС в Казахстан более чем в одну территориальную единицу, сбор вносится в бюджет каждой указанной в разрешении единицы.

Популярные вопросы

1. Кто является услугодателем?

Исполнительные органы областных центров.

2. В какие сроки выдаются документы?

- Выдача происходит в течение 19 дней.

- При внутрикорпоративном переходе разрешения выдаются через 8 дней, переоформление действующего разрешения – через 6 дней, продление – через 6 дней.

3. В какой форме оказываются услуги?

Процесс полностью автоматизирован, услуги предоставляются в электронном виде.

4. Где можно ознакомиться с госуслугами?

На веб-портале egov.kz и elicense.kz.

5. Какой вид имеют государственные услуги?

Выдаются разрешения, выполняются продления, переоформления документов для работодателя или присылается мотивированный отказ в оговоренный законом срок. Все взаимодействие происходит в электронном формате.

6. Сколько нужно заплатить работодателю за оказанную услугу, в какой форме взимается плата?

Госуслуга предоставляется на платной/бесплатной основе:

- Ставки за выдачу или продление разрешений указаны в постановлении Правительства № 157;

- Переоформление, продление разрешений, выполняемое в рамках внутрикорпоративного перемещения, выполняется бесплатно.

Налоговый сбор в наличной, безналичной форме оплачивается через банковские учреждения.

7. В каком графике работает портал услугодателя, местные органы?

Портал работает в круглосуточном режиме (кроме моментов, связанных с техническим перерывом).

Местные исполнительные органы работают по графику: понедельник-пятница с 9.00 до 18.30, с перерывом на обед и выходными днями, прописанными Кодексом.

8. Какие документы входят в пакет, необходимый для выдачи разрешения?

Работодатель должен предоставить: заявление стандартной формы, полные данные о привлекаемых работниках, копию удостоверения личности, сведения об оплате сбора, нотариально оформленные копии дипломов, контрактов, соглашений о переводе, квалификационном соответствии, информацию о выполнении обязательств по выданному разрешению за предыдущие периоды. С полным перечнем документов можно ознакомиться на портале egov.kz, elicense.kz.

9. Какие могут быть основания для отказа в выдаче?

Отказ в выдаче происходит по причинам:

- Несоблюдения работодателем Правил п.19:

- Выявление недостоверности документов;

- Нарушение взятых обязательств по замене ИРС 4 категории;

- Установление факта работы ИРС без разрешения;

- Несоответствие образовательной базы нормативам;

- Превышения размера квоты.

10. Какие услуги могут оказываться удаленно(онлайн)?

В удаленном режиме через портал можно получить информацию о выдаче, переоформлении разрешения. Данные предоставляются через личный кабинет. При возникновении вопросов рекомендуется связаться со справочной службой по телефону 1414 или 8-800-080-7777.

Штрафы за нарушения и незаконное привлечение иностранной рабочей силы в Казахстане

Нарушение в области привлечения иностранной рабочей силы влечет за собой административные штрафы в соответствии со статьей 519 Кодекса Республики Казахстан от 5 июля 2014 года «Об административных правонарушениях». Ниже приведены нарушения и размеры штрафов:

1. Привлечение работодателем иностранной рабочей силы без разрешения местного исполнительного органа или использование труда иностранцев и лиц без гражданства, не имеющих справок о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства, выданных уполномоченным органом по вопросам миграции населения, или разрешений трудовому иммигранту, выдаваемых органами внутренних дел – влекут следующие штрафы:

• Физическим лицам: 30 расчетных показателей.

• Должностным лицам: 50 расчетных показателей.

• Субъектам малого предпринимательства или некоммерческим организациям: 100 расчетных показателей.

• Субъектам среднего предпринимательства: 200 расчетных показателей.

• Субъектам крупного предпринимательства: 700 расчетных показателей.

2. Привлечение работодателем иностранного работника на должность, не соответствующую указанной в разрешении местного исполнительного органа на привлечение иностранной рабочей силы – влечет следующие штрафы:

• Физическим лицам: 30 расчетных показателей.

• Должностным лицам: 50 расчетных показателей.

• Субъектам малого предпринимательства или некоммерческим организациям: 100 расчетных показателей.

• Субъектам среднего предпринимательства: 200 расчетных показателей.

• Субъектам крупного предпринимательства: 700 расчетных показателей.

3. Повторное совершение нарушений, указанных в первой и второй частях статьи в течение года после наложения административного взыскания – влечет следующие штрафы:

• Физическим лицам: 50 расчетных показателей.

• Должностным лицам: 100 расчетных показателей.

• Субъектам малого предпринимательства или некоммерческим организациям: 200 расчетных показателей.

• Субъектам среднего предпринимательства: 300 расчетных показателей.

• Субъектам крупного предпринимательства: 1000 расчетных показателей.

4. Привлечение физическим лицом в домашнем хозяйстве трудовых иммигрантов без разрешения органов внутренних дел или заключение трудовых договоров по выполнению работ в домашнем хозяйстве более чем с пятью трудовыми иммигрантами одновременно – влечет штраф в размере 30 расчетных показателей.

5. Повторное совершение нарушений, указанных в пятой части статьи в течение года после наложения административного взыскания – влечет штраф в размере 50 расчетных показателей.